来源:中国县域经济报
在西南边陲云南,16个州(市)129个县(市、区)共有近187万户754万人建档立卡贫困群众,是全国贫困人口多、农村危房多、脱贫攻坚任务最艰巨的省份之一。让所有贫困群众住上安全住房是云南省委、省政府作出的庄严承诺。2017年至今,云南省克服重重困难,不忘初心、砥砺前行,解决了超过130万户约500万农村贫困群众的住房安全问题,实现了贫困农户“危房不住人、住人无危房”。
为坚决贯彻党中央脱贫攻坚工作总体部署,全面解决脱贫攻坚4类重点对象及非4类重点对象农村危房改造问题,云南省委、省政府高度重视、及时行动,陆续制定出台了一系列脱贫攻坚农危改政策,吹响了云南打赢脱贫攻坚农村危房改造攻坚战的号角。云南省全面聚焦建档立卡等四类重点对象,从危房认定、技术指导、验收贴牌等方面,全面统筹谋划全省脱贫攻坚农村危房改造工作。在试点先行、规范指导、狠抓落实、注重实效上下功夫,稳步推进全省农危改工作有效落实。
有了《云南省农村危房认定指南》指导专家技术队伍精准认定危房;有了危房改造质量安全管理、工程竣工验收管理、修缮加固技术指南等兼具适用性和操作性的规范性文件作技术标准;加上“厅领导挂联、送技术下乡、研判调度、县区结对、明察暗访、问题销号”“6项工作制度”作保障,各地脱贫攻坚农村危房改造工作就有了明确的目标任务、工作方向和前进动力。通过农村危房改造口袋书等形式多样的宣传,云南广大农民群众、党员干部上下齐心,全力投入农危房改造各项工作,实现了贫困群众住房安全有保障的目标。
曲靖市会泽县建档立卡贫困户朱成忠说:“社区上带着专家一家一户的看我们的房子,要帮助我们改造房子。改造成什么样子,什么方式,都拿图纸给我们看,我感到很高兴。在没有改造之前,我们觉得很害怕,我生怕刮风下雨墙会倒掉。”
为保障农村危房改造工作顺利进行,省级财政按照中央与省级1:0.5的比例配套农危改补助资金。2017年至今共计下达中央和省级农危改补助资金289.06亿元。各地贫困群众在“分级分类补助,合理调剂额度,筹措资金兜底”政策的帮助下,解决了钱这一核心难题。随着各类农危房问题被逐一排查解决,党和政府全力打赢脱贫攻坚战的坚定决心和强大执行力受到了广大群众的充分认可。
针对贫困程度深、危房存量多、技术力量缺乏的问题,云南省住房和城乡建设厅组织机关干部、行业专家及专业技术人员,组建工作指导组送技术下乡,给基层干部、农危改工作人员、农村工匠和农民群众进行现场培训和实地指导,消除农危改政策和技术的“盲区”与“误区”。指导组从2017年初的20余人发展到如今已有3000余人,在全省组织开展了省、州(市)、县、乡镇、村五级政策、技术及信息录入等培训760余场,累计培训10万余人,覆盖了有农危改任务的所有州(市)、县、乡镇和行政村。
楚雄州永仁县住建局危改办主任余鸿说:“虽然吃过很多苦,受过很多累,有过不少委屈,但如今看到村子里的民房旧貌换新颜,父老乡亲住上了安居房,诠释了我们危改人的一言一行,见证了我们住建人辛苦一阵子,换来群众幸福一辈子的美好愿景。”
为了守住建档立卡户等4类重点对象“危房不住人,住人无危房”的最后一道防线,云南省创建了贴挂“两牌”制度。全省累计贴挂“房屋安全等级认定牌”305.2万块,贴挂“不属于农危改政策扶持户标识牌”33.79万块,并对全省所有建档立卡贫困户的住房安全保障情况进行逐户核验,同时进行动态监测,确保100%达到住房安全保障标准,让群众踏踏实实住上安全放心房 。
近年来,云南省多次发生地震,震区已改造农房经受住了地震考验,验证了“保命房”的安全稳固,守护了农村群众的“美好”家园,有效保障了群众的生命财产安全。
巧家县“5·18”5.0级地震,导致小河镇2971间房屋不同程度受损,但实施农村危房改造的229户房屋未出现震后毁损情况,充分发挥了“保命房”作用。
昭通市巧家县小河镇农户张朝武说:“我们受到了国家党和政府的大力支持,给我们修缮加固,钢架支撑起了很大的作用,要不然地震来了给我房子都震垮了。”
怒江独龙江乡1086户群众彻底告别简陋的杈杈屋,全部住上了安全舒适稳固的安居房。红河州元阳县新街镇阿者科村按照“建筑风格统一、建筑外观统一、建筑模式统一”的原则,全面推进哈尼梯田文化遗产区特色民居改造提升工程,让老百姓住上了安全放心而又保留了地方民族特色的“新房”。云南脱贫攻坚农村危房改造因户施策、以修缮加固为主,拆除重建为辅,一户一方案全面达到安全稳固、遮风避雨的要求。
红河州元阳县新街镇村民普旭东说:“我们的房子是政府补贴,给我们对漏风漏雨还有不安全的地方进行了改造,还带着我们哈尼族的文化特色。这个房子住起来很舒服,特别感谢政府对我们少数民族的尊重和爱护,我觉得现在的生活很幸福。”
决战决胜脱贫攻坚之际,全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年,在云南省委省政府的坚强领导下,全省住建系统广大干部职工坚守初心,以民生为本,解民生之困,夯安民之基,以决战决胜的坚定信念全力打赢脱贫攻坚农村危房改造收官之战,云南农村贫困群众危房实现“清零”目标。